Elecciones elevarán la deuda de estados

Otro factor que se suma es la caída en las transferencias federales, por causa del bajo precio del petróleo

CIUDAD DE MÉXICO, 30 de abril.- La deuda de los estados y municipios del país podría elevarse entre 10 y 15% en 2015, debido a los gastos electorales y a que se terminó el ciclo de aumento en las transferencias federales, por la caída en los precios del petróleo. Sin embargo, se descarta un riesgo de sobreendeudamiento o deterioro en la calificación de la mayoría de entidades y municipios, afirmaron especialistas de Fitch Ratings.

Humberto Panti, director regional de Finanzas Públicas de la firma, precisó que “pensamos que se va a cumplir el presupuesto de 2015, pero éste está muy cercano o por debajo de lo que recibieron las entidades en 2014”.

“Sí prevemos que las participaciones van a estar bajo presión y que pudieran decrecer entre 5 y 10%, pero hay mecanismos que tiene el gobierno federal para aminorar este impacto”, indicó.

Detalló que aún cuando la deuda de los estados y municipios suma 510 mil millones de pesos, lo que representa 3.1% del PIB, no se espera un deterioro en la evaluación, ya que del total de entidades que califica Fitch entre estados, municipios y empresas del sector público, 140 tienen perspectiva estable, ocho positiva y cinco negativa.

Sobre las finanzas del país, detalló que aunque la deuda pública llegara a elevarse a 50% del PIB, no se esperaría un deterioro en la calificación del riesgo crediticio del país, ya que hay naciones con mejor calificación que México y con una mayor relación deuda-PIB.

Caso del DF

La deuda de la Ciudad de México tiene una calificación de AAA porque es la única entidad cuyos pasivos están respaldados por el gobierno federal, por lo que si su reforma política cambia este aval, su calificación de riesgo podría cambiar, explicó Fernando Mayorga, director global de Finanzas Públicas de Fitch. Dijo que lo que podría ocurrir que es que la vieja deuda conserve la calificación AAA, y la nueva tenga una nueva evaluación, y afirmó que la ciudad tiene fortalezas como el mejor cobro de predial y el fondo de capitalidad.

Deuda estatal llegó a niveles históricos.


Deuda de estados alcanza máximos

Al 31 de diciembre de 2014, el saldo de la deuda pública de las 32 entidades federativas y de sus municipios y organismos públicos ascendió a 509 mil 690 millones de pesos, lo que significó un crecimiento de 5.6 por ciento respecto a 2013, y equivale a 3.1 por ciento del Producto Interno Bruto nacional.

Sin embargo, según expertos, el crecimiento y monto de los pasivos no ponen en riesgo la estabilidad de las finanzas públicas ni de la economía nacional, aunque sí resta liquidez y capacidad financiera a algunos gobiernos locales para realizar nuevas inversiones en infraestructura y obra de beneficio social.

A pregunta expresa sobre si la llamada deuda subnacional pone en riesgo la estabilidad de las finanzas públicas y de la economía nacional, Raúl Feliz, profesor del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE), respondió que no, pero sí la de aquellos gobiernos locales que han sido imprudentes.

“La respuesta es no. Ese monto, en comparaciones internacionales, es relativamente pequeño. Empero, si bien no constituye un riesgo sistemático para la economía, sí lo es para las finanzas públicas de algunos estados que han sido imprudentes en el manejo de su deuda”.

Con cargo al Presupuesto

En la deuda existen elementos de preocupación, entre los que destacan su acelerado ritmo de crecimiento; y que 87.2 por ciento del total está garantizada con participaciones federales, es decir, con la mayor parte de los recursos que les entrega la Federación.

Al respecto, Alejandro Villagómez, también del CIDE, advirtió que la deuda de los estados, sus municipios y organismos públicos, no está soportada sobre bases sólidas, lo cual sí implica un riesgo para las finanzas públicas de los gobiernos más endeudados.

Buena parte de esta deuda está contratada en función de participaciones porque los gobiernos locales no tienen capacidad de recaudación ni elementos para obtener deuda en el mercado, ese es un primer punto; y el segundo es la tasa de crecimiento, ocurrió muy acelerada en los últimos años, particularmente en Coahuila y Veracruz, entre otras entidades.

Esa parte sí es peligrosa, porque manteniendo esa tendencia se vuelve explosivo el asunto”, advirtió el investigador.

Grandes montos

Otra preocupación es que 14 de las 32 entidades federativas tienen deudas mayores a diez mil millones de pesos.

En conjunto concentran 84.2% del total y, en algunos casos, el monto de sus pasivos es mayor que el de sus participaciones, lo que los ha llevado a comprometer el pago hasta sus ingresos propios, es decir, los que recaudan por cobro de impuestos.

Congreso avala disciplina financiera para entidades

El pasado 5 de febrero, la Cámara de Diputados aprobó por mayoría calificada, con 350 votos a favor, 26 en contra y 12 abstenciones, el dictamen que reforma diversas disposiciones de la Constitución Política en materia de disciplina financiera de las entidades federativas y los municipios.

Unos días después, el 17 de febrero, el dictamen fue ratificado por la Cámara de Senadores y enviado a 31 de los 32 Congresos locales, con excepción de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para su aprobación, donde a la fecha ha sido avalado por 18 de ellos, por lo que ya es constitucional.

Convencidos

Los Congresos de las entidades federativas que ya avalaron el documento, son Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Guanajuato, Hidalgo, México, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí y Tamaulipas.

No lo aprobaron Baja California, Baja California Sur, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas, pero pese a ello, al haber sido aprobado por la mayoría de los 31 Congresos locales a los que fue enviado, el dictamen ya surtió efectos constitucionales.

El diputado presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, Julio César Moreno Rivera, mencionó que es insostenible que la deuda pública absorba más del cien por ciento de las participaciones federales de algunas entidades federativas.

Ante esta “situación alarmante”, añadió, resulta imperativo que el Congreso de la Unión lleve a cabo las acciones necesarias para controlar la deuda pública de los diferentes órdenes de gobierno.

Recordó que el 17 de julio de 2013, cuando la Cámara de Diputados aprobó por primera vez este tema, el endeudamiento en estados y municipios ascendía a 390 mil millones de pesos. Actualmente, dijo, este déficit alcanzó los 490 mil millones de pesos, es decir, 100 mil millones de pesos más en tan solo un año y medio.

FUENTE: EXCELSIOR.COM

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