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COLABORACIONES

Transición Legislativa: Junta Previa de la 59 Legislatura Estatal

Septiembre 24, 2018

Caldero Político


La transición a la democracia en México ha marcado el rumbo político de nuestro país durante esta última elección, pues puso en el centro de la agenda política el extendido reclamo social de contar con elecciones limpias, justas y competitivas. Fue lo que Mauricio Merino denominó "la transición democrática más votada". Ésa es, ni más ni menos, la relevancia del tema en la transición de uno de los tres poderes como lo es el Poder Legislativo. José Woldenberg estudioso de la mutación en la democracia en los dos poderes del Estado mexicano, establece que es uno de los baluartes y de éxodo político democrático que tiene México, el que en el Poder Legislativo federal y los locales se origine una innovación normativa, de paz y claridad que conlleva a la renovación de este Poder constitucional. Esta transición ha conllevado a que se origine no solo una renovación del Poder legislativo local, sino de capacitación, de consensos entre las fuerzas políticas, y entre los diferentes actores que fueron adoptando y comprometiéndose con la demanda de que el voto se contara y contara para la conformación de los poderes y la representación política. Por ende, no hay plazo que no se cumpla y transición Legislativa que no se llegue en el H. Congreso del Estado. El día de mañana martes 25 de Septiembre inician los trabajos de transición de la 58 Legislatura a la próxima 59 Legislatura estatal que asumirá el control del Poder Legislativo el primero de octubre de este año. Con ello los 25 Diputados electos de las cinco fuerzas políticas representativas en la entidad, MORENA-PT-PES, PRI-PAN y los dos legisladores únicos del PRD y de MC, realizaran el protocolo en la Junta Previa que establece la normatividad interna del Congreso, mediante los trabajos de conversión legislativa y administrativa. Esto es de suma de importancia porque con este protocolo normativo, comienza la transición de uno de los tres poderes del Estado, la del Poder Legislativo local. El artículo 28 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 23 de su Reglamento interno establecen que se citará de manera fehaciente, a los Diputados electos, a una junta previa que tendrá verificativo a las 11:00 horas del 25 de septiembre del año de la elección. Y el procedimiento de su instalación conforme al numeral del Reglamento citado es el siguiente: “a).- El Presidente de la Comisión Instaladora, declarará abierta la junta previa; b).- La Comisión Instaladora por conducto de la Secretaría, informará a los Diputados electos del cumplimiento dado a las obligaciones establecidas en el artículo 28 de la Ley; c).- Una de los Secretarias pasará lista de asistencia de los Diputados electos e informará al Presidente, de cuántos están presentes y cuántos ausentes y si existe por parte de estos últimos, alguna justificación, informando en su caso, si fueron debidamente citados para que asistieran a ese acto; d).- El Presidente instruirá a los Diputados electos para que en votación secreta y por mayoría simple, procedan a elegir una Mesa Directiva Provisional que estará integrada por un Presidente (a) y dos Secretarios (a); e).- Depositados los votos en la urna que para el efecto se coloque en la mesa del Presídium en el recinto legislativo, las Secretarias de la Comisión Instaladora, procederán al escrutinio de los mismos y comunicarán el resultado al Presidente para los efectos reglamentarios respectivos; f).- Si no se logrará la elección de la Mesa Directiva Provisional en la primera ronda de votación, el Presidente lo hará del conocimiento de los Diputados electos y declarará un receso que no se exceda de veinte minutos; g).- Reanudada la sesión, se procederá a efectuar una segunda ronda de votaciones y si en ésta tampoco se elige a la Mesa Directiva Provisional, se declarará un receso que no exceda de veinte minutos, exhortando el Presidente a los Diputados electos ahí reunidos para que logren un acuerdo sobre el particular; h).- Transcurrido el receso, se efectuará una tercera ronda de votación y si tampoco en esta ocasión se logra la elección fungirá como Presidente el Diputado designado por los Diputados electos pertenecientes al mismo partido que haya obtenido por sí solo, el mayor número de curules, y como Secretarios, los Diputados designados por los Diputados electos pertenecientes a los partidos que hayan obtenido el segundo y tercer lugar en el número de curules; i).- Si los Diputados pertenecientes a los partidos que ocuparon el segundo y tercer lugar, no designan a los Secretarios, el Presidente de la Mesa Directiva Provisional, los nombrará de entre los presentes. De igual manera se procederá cuando los Diputados de los demás partidos no asistan a la junta previa; Cuando varios partidos hayan obtenido igual número de curules, escogerá primero el que obtuvo el mayor número de votos en la elección de Diputados de Mayoría. j).-Electa la Mesa Directiva Provisional o conformada como lo señala el segundo párrafo del inciso c) del artículo 29 de la Ley, el Presidente de la Comisión Instaladora hará la declaratoria e invitará al Presidente (a) y a los Secretarios (a) a que pasen a tomar sus lugares y antes de retirarse, hará entrega al Presidente (a) de la Mesa Directiva Provisional, de la documentación a que se refiere el inciso b) del artículo anterior y posteriormente, dará por concluidas sus funciones”; ¿cuáles son estos documentos que deberá entregar la Comisión Instaladora de la 58 Legislatura a la Mesa Directiva Provisional de la 59 Legislatura?, Pues sencillamente la totalidad de los documentos electorales a que se refiere la fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, así como el inventario de los bienes muebles que ostenta el Congreso del Estado, la situación financiera del estado en que se encuentra el Congreso del Estado, las instalaciones del Poder Legislativo, curules, oficinas y lista de personal de trabajadores de confianza y sindicalizados que tiene ese Poder Legislativo, así como la documentación propia de las actividades legislativas pendientes como lo es el rezago legislativo de las Iniciativas de Ley, de Acuerdo y de Decreto que se encuentran sin dictaminar por el Pleno y al interior de las Comisiones Permanentes, para que la 59 Legislatura los retome, analice y dictamine. Acto contiguo, el Presidente (a) de la Mesa Directiva Provisional nombrará dos Comisiones de cortesía, integradas por tres Diputados cada una, que serán las encargadas de recibir e introducir al Recinto Legislativo al Gobernador del Estado y al Presidente del Supremo Tribunal de Justicia, respectivamente, en la sesión solemne de instalación de la Quincuagésima Novena Legislatura el próximo primero de Octubre. En fin, inicia con esto los trabajos previos para la instalación de la nueva legislatura y estaremos pendientes para ejercer el análisis político, jurídico, legislativo y objetivo de ello.
Mi correo: jamhcom@gmail.com

JUAN ANGEL MAGAÑA HERNANDEZ

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