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COLABORACIONES

REFORMA ELECTORAL DEL PRESIDENTE AMLO, ELIMINACION DE DIPUTACIONES PLURINOMINALES.

Junio 22, 2021


Todavía estamos observando la validación por parte de los CME y del mismo IEE en el ámbito local, los resultados de la jornada electoral de este proceso electoral concurrente 2020-2021, y uno de los temas que viene agarrando auge en el concierto nacional, es la propuesta de reforma preferente que enviara al Congreso el titular del Poder Ejecutivo Federal, con el objeto de eliminar de la Constitución Federal las diputaciones plurinominales en las dos Cámaras la de Diputados y en el Senado de la República. El discurso para eliminar estos escaños de representación popular de representación proporcional, es la austeridad republicana porque con ello se ahorraría presupuesto del erario público aunado a que el mandatario nacional asentó que, “¿para qué tener tantos diputados?, ¿por qué no nada más se quedan los de mayoría relativa?, ¿por qué no se quitan los 200 plurinominales?. Tanto en la Cámara de Diputados, como en la Cámara de Senadores. vamos a reformar la ley, la Constitución”. Hay que decirlo y claro pues este tema ya lo habíamos analizado en colaboraciones anteriores, pero viene agarrando fuerza por ser una Iniciativa preferencial que el Ejecutivo Federal enviara al Congreso. El sistema de plurinominales que existe actualmente en México permite que todos los votos cuenten, incluso los de quienes votaron por candidatos que perdieron, pues al final de la contienda estas curules se asignan según el porcentaje total de votos que alcanzaron los partidos políticos. La eliminación de los plurinominales, no es un tema nuevo, que el Presidente AMLO, lo retome por el contexto político que se viene en la próxima Legislatura Federal, donde Morena no tendrá mayoría calificada, es parte de su estrategia política electoral. En años anteriores el PRI, PAN cuando eran fuerzas mayoritarias al interior del Congreso de la unión también propusieron lo mismo, afectando principalmente a partidos que recibieron votos, pero no los suficientes para ganar distritos. La Suprema Corte de Justicia de la Nación el 03 de noviembre del año 2014, resolvió por mayoría de votos de los ministros, la inconstitucionalidad de una solicitud de Consulta Popular presentada por el Partido Revolucionario Institucional (PRI), para eliminar diputaciones plurinominales en el Congreso de la unión. En aquel entonces, con nueve votos a favor, los ministros avalaron el proyecto presentado por su homólogo José Fernando Franco González Salas, quien propuso declarar la inconstitucionalidad de la consulta tricolor que planteaba la pregunta: ¿Estás de acuerdo en que se modifique la Constitución para que se eliminen 100 de las 200 diputaciones federales plurinominales y las 32 senadurías plurinominales?. El ministro ponente Franco González Salas expreso en esta resolución jurídica, que el número de diputados y senadores era indisolublemente ligado al tema electoral, entendido este como escaños y curules. De tal suerte que la materia sobre la que versaba se refería a una cuestión que no atañe únicamente al Poder Legislativo, sino que acarrea diversas consecuencias del sistema político electoral, así como la participación de los partidos y de candidatos independientes. Cito lo expresado por el ministro en dicha resolución: “Se está en presencia de un asunto electoral y no es susceptible de consulta popular. Existen dos causales de improcedencia, por un lado la materia electoral y por otro lado los principios del Artículo 40 constitucional y me parece que existe un continuo entre uno y el otro. Por lo que lo que decidió el Constituyente es que no se pueda modificar, vía una democracia directa, los principios que el Constituyente estableció para la cláusula democrática en el principio de mayoría y de representación plurinominal. Por ello, la prohibición no amerita interpretación tratándose de principios del 40 Constitucional o bien, de materia electoral, es el diseño constitucional, a lo que esta Corte se ciñe y es a lo que esta Corte resuelve. No debiendo olvidar que todo ciudadano mexicano tiene el derecho ineludible y constitucional de votar y ser votado, siendo ello un derecho humano universal y natural”. ¡Más claro ni el agua!. Existen voces de algunos actores políticos que aluden aún con esto, que se deben eliminar los escaños plurinominales de la norma máxima, porque nadie vota por ellos y es una beca que les otorgan a los partidos, esta expresión es mostrar total ignorancia de sistema político electoral. ¿Porque?, explico; la función del sistema electoral de representación proporcional es precisamente esa la de tratar de acercar al máximo el porcentaje de votación al porcentaje de legisladores y por lo tanto, no tiene razón de ser la sobrerrepresentación. La norma constitucional federal permite un máximo de ocho puntos porcentuales y ello se estableció en la reforma electoral de 1996 porque el PRI en ese entonces, era el partido hegemónico con mayoría absoluta en el Congreso, y pensaba que con ello aseguraba la mayoría en la Cámara de Diputados, lo cual no sucedió en la elección del año de 1997, cuando por primera ocasión la perdió. Hoy en pleno siglo XXI no tiene sentido volver a eso. Los diputados plurinominales permiten dar la representación a los partidos que son expresiones minoritarias, si se quiere de la sociedad, pero al fin y al cabo, expresiones válidas que merecen tener representación, para que en el Congreso se refleje la pluralidad de la sociedad de la que formamos parte. Cualquiera que vote en una elección local o federal y haya tenido el cuidado de ver el reverso de la boleta de diputados locales o federales, allí se puede leer la lista de los candidatos propuestos por todos los partidos como plurinominales. Al darle su voto a un partido para una diputación sea federal o local, vota por esos candidatos plurinominales. Nuestro sistema político mexicano está diseñado para teóricamente procurar que los porcentajes de diputados de cada partido en los congresos se acerquen, lo más que se pueda, al porcentaje de votos obtenidos por cada partido en la elección. Veremos, pues si la propuesta Presidencial procede y la aprueba o la desecha la Cámara de Diputados en San Lázaro en la próxima Legislatura Federal.
Mi correo: jamhcom@gmail.com

JUAN ANGEL MAGAÑA HERNANDEZ

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