COLABORACIONES

EL DAP, ¿es una necesidad real derogarlo en detrimento de los Ayuntamientos?.

Agosto 07, 2017

Ha sido una constante entre los funcionarios de las administraciones públicas municipales, el incentivar a los usuarios de sus respectivas demarcaciones territoriales para que acudan a las tesorerías de los Ayuntamientos con el objeto de regularizarse en el pago de sus impuestos, pues de hacerlo así las Comunas tendrían una recaudación acorde en pro de planear y generar obras públicas municipales. La Constitución General de la Republica establece la obligatoriedad de los mexicanos de pagar impuestos en el rubro Federal, Estado y Municipio, ¡donde a nadie, insisto a nadie nos gusta pagar impuestos!, pero como ciudadanos estamos obligados a las contribuciones fiscales respectivas. Debatiendo el fin de semana con algunos amigos que laboran en Ayuntamientos de la entidad, coinciden en que se debe establecer una estrategia para que el cobro del derecho de alumbrado público (DAP), deje de ser inconstitucional para con ello poder resarcir las finanzas públicas municipales enarbolando la creación y generación de obra pública para los gobernados de los municipios respectivos en Colima. Administraciones municipales llegan y se van, y legisladores en el Congreso del Estado han propuesto alternativas legislativas para que el DAP sea legal y constitucional. Debemos recordar que es competencia exclusiva de los Municipios prestar el servicio de alumbrado público tanto en el área urbana como en la rural, teniendo además la responsabilidad de la iluminación de las vías públicas como parques, jardines y demás espacios de libre circulación que no se encuentren a cargo de ninguna persona de derecho privado o público. Aún en el caso en que se concesionara este servicio, la responsabilidad del Municipio no desaparece, pues concesión significa conceder por un tiempo determinado un bien o un servicio público a un particular a cambio de una remuneración, luego pues, la propiedad no se traspasa, sino que únicamente se da en concesión y cuando ésta termina vuelve al Municipio el servicio o bien entregado. Es por ello, que el Municipio es responsable del mantenimiento de postes, transformadores y demás elementos destinados para la prestación de este servicio en los términos que se señalen en el convenio o contrato respectivo ante la CFE. El derecho de alumbrado público (DAP), es un mecanismo de apoyo a las finanzas públicas municipales, que permite solventar costos altos por el servicio de energía eléctrica. Este derecho, es una aportación porcentual de pago por consumir esa energía, de no existir el mismo, los Municipios enfrentarían serios problemas o dificultades para satisfacer el costo de alumbrado y de energía eléctrica en todos los espacios públicos que son su responsabilidad. Este derecho es pues, una fuente de ingresos muy importante para todos los Municipios no sólo de nuestro Estado sino del país en general, porque permite mantener y mejorar la infraestructura del alumbrado público, si se derogara éste de la norma hacendaria, ocasionaría serios problemas a los Ayuntamientos, debido a que esta fuente de ingresos, ocasionaría un deterioro en la infraestructura por la falta de mantenimiento e inversión y se verían afectadas algunas áreas como la seguridad pública, ya que al no contar con un sistema óptimo de alumbrado público se incentivaría el aumento todavía más de la delincuencia en los diferentes Municipios del Estado y del país. En el año 2004 integrantes del grupo parlamentario del Partido del Trabajo de la LIX Legislatura Federal, en base a un Punto de Acuerdo hecha por Regidores y Síndicos priístas de la mayoría de los Ayuntamientos en nuestra entidad federativa, presentaron ante la Cámara de Diputados una Iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona un párrafo al subinciso a), del inciso 5º , de la fracción XXIX, del artículo 73 así como al artículo 115 de la Constitución Política Federal, documento que fue turnado a las Comisiones de Puntos Constitucionales y de Fortalecimiento al Federalismo, encontrándose ahí hasta la fecha en la congeladora parlamentaria, sin que nuestros legisladores federales hayan procedido analizarla y a dictaminarla en beneficio de los Ayuntamientos del país. Hoy hacemos un llamado a nuestros legisladores federales Colimenses de los diversos partidos políticos en San Lázaro, para que en el próximo periodo ordinario de sesiones que inicia en Septiembre, de forma republicana y con sensibilidad de apoyo a los diez Ayuntamientos de nuestra entidad y del país, retomen esta Iniciativa con Proyecto de Decreto a la Constitución General de la República, debido al constante riesgo que corren los Ayuntamientos, en tener que restituir a los particulares o empresas, los pagos que hayan efectuado por concepto del derecho de alumbrado público; situación que arruinaría la hacienda pública Municipal y las finanzas de todos los Ayuntamientos del país, ya que la Suprema Corte de Justicia de la Nación, determinó en diversas ejecutorias la inconstitucionalidad del cobro que realizan por el concepto del derecho de alumbrado público los Ayuntamientos a través de la Comisión Federal de Electricidad, hoy tienen la oportunidad de enarbolar esta reforma a la norma fundamental, en apoyo a todos los Ayuntamientos de nuestra República Mexicana. ¡Estaremos atentos a ello!. Comentario Final.- Una vez más los Legisladores integrantes de la 58 Legislatura estatal, con altura de miras y con sensibilidad social y económica hacia la población, en la sesión ordinaria pasada aprobaron la ampliación hasta el 17 de agosto del presente año, el poder ser acreedores al porcentaje en el pago para la adquisición o renovación de las licencias de manejo en el rubro del transporte y de movilidad vial. Extiendo mi reconocimiento a los Diputados integrantes de la Comisión de Hacienda y Fiscalización de los Recursos Públicos y al Presidente de la Comisión de Comunicaciones, Transporte y Movilidad, por pensar siempre en apoyar y ejercer el bienestar colectivo de la gente que es el pueblo de Colima.
Mi correo: jamhcom@gmail.com

JUAN ANGEL MAGAÑA HERNANDEZ

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